通过科学划定防控区域，更加精准地实施分类管理措施，有效遏制疫情在社区扩散和蔓延，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　4月11日，广州市白云区根据最新疫情防控形势新增多个封控区、管控区，同时把之前划定的管控区域细分为14个管控单元（以主要道路大致划分），从而优化交通组织，确保各主干道路正常通行。此外，白云区管控区域还开通机场路双向、白云大道双向、三元里大道部分路段的过境通道。

　　在疫情防控中首度设置细分管控单元，这是广州“战疫”精细化的体现。通过科学划定防控区域，更加精准地实施分类管理措施，有效遏制疫情在社区扩散和蔓延，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。同时，避免“一刀切”也能够提高防控效率。

　　在受访专家看来，封控区管控区的设置对于疫情防控来说最为关键，需要基于强有力的流行病学调查，其中对于密接的调查最为重要，针对不同病毒特性划分封控和管控区域对流行病调查提出高难度的挑战。

　　需要指出的是，4月11日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制亦发布《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，明确要全力畅通交通运输通道、优化防疫通行管控措施等。

　　为何快速实行分类分级管控？

　　在此前的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙指出，为及早发现管控新冠病毒感染者，有效遏制疫情在社区扩散和蔓延，对于发生疫情的地区根据疫情传播风险的高低，现在精准划分为三个区域，分别是封控区、管控区、防范区，实行分类管理。

　　深圳市第三人民医院院长、美国微生物科学院院士卢洪洲对南方财经全媒体记者表示，从封控区到防范区，防控区域逐步向外延伸，封控区是最严格的，病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划为封控区。封控区管控区划定的难点在于精准的流行病学调查，主要是密接、次密接的判定。

　　具体而言，封控区实行“封闭隔离、足不出户、服务上门”防控措施，管控区实行“人不出区，严禁聚集”等防控措施，防范区实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集规模”等措施。

　　广州此次在分区域分类分级防控方面动作迅速。4月8日，在白云区和天河区发现本土疫情后，广州快速锁定区域，连夜开展流调溯源、划分管控区域、落实重点场所管控。

　　4月9日上午8时，广州已甄别密接254人、次密接473人，根据病例活动轨迹及流调情况，甄别相关重点场所25个，将白云区三元里大道1008号鸿盈汇大厦列为中风险地区。

　　4月9日上午，广州市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发布第32号通告，划定封控区、管控区、防范区。广州封控区为三元里大道1109号、1111号、1115号。管控区为黄石西路—黄石东路—云城西路—齐富路—云城东路—金信路—大金钟路—广园中路—下塘西路—童心路—京广铁路—环城高速—西槎路—石槎路所围区域。防范区为越秀区矿泉街道、流花街道、登峰街道除划入管控区以外的其他区域，白云区除封控、管控区域外的其他全部区域。

　　与此同时，4月8日晚上，广州迅速调动防疫力量，全城动员，白云区、越秀区、荔湾区开展了核酸检测，以最快速度和病毒赛跑。4月9日，广州全市进行核酸检测。截至4月10日12时，广州市全员核酸采样1918万份。

　　根据广州市卫健委发布的通报，4月10日0时至24时，全市新增本土确诊病例18例和本土无症状感染者9例，其中大多数是在管控区域排查中发现，或是在隔离管控的密切接触人员排查中发现。

　　首次细分管控区设置管控单元

　　随着核酸检测结果更新、疫情发展形势变化，广州的各类管控区域的划分随时进行动态调整。

　　广州市卫生健康委副主任、新闻发言人陈斌在4月9日的新闻发布会上表示，实施分级分类管控措施后，相关区域的公共交通、市场商超等将同步实行临时管控。目前，我们正在采取的包括全员核酸筛查在内的所有防控措施，主要目的就是与病毒赛跑，力争尽早尽快发现感染者，全力阻断传播链条。截至4月10日，白云区封控、管控区内共涉及55.6万人，按照“市、区、街道、社区、网格”5级保障机制进行生活物资和就医用药保障。

　　4月11日上午，广州市白云区发布通告称，新增新市街棠涌西约二巷5-3号及周边共32栋楼、三元里大道1008号鸿盈汇大厦为封控区，新增黄石花园小区和江夏村为管控区。

　　值得注意的是，白云区还首次把广州市疫情防控指挥部第32号通告公布的白云区管控区域细分为14个管控单元（以主要道路大致划分），目的是优化交通组织，确保各主干道路正常通行。此外，4月11日起，白云区管控区域还开通机场路双向、白云大道双向、三元里大道部分路段的过境通道。

　　这实际上是把管控区进行细分，围绕主干道把大的管控区切分为14个小的管控单元，从而留下管控单元之间的道路保证通行顺畅。尤其机场路双向、白云大道双向等部分路段是白云区的主干道，如果“一刀切”划归管控区，将影响其他区域的日常通行，也不利于各类生物物资、防疫人员快速向管控区输送。

　　另一方面，4月11日下午，广州市番禺区发布通告称，在南村镇部分区域划定封控区、管控区和防范区；广州市增城区也将新塘镇部分区域划定为封控区、管控区、防范区。

　　卢洪洲认为，封控区管控区要做到精准，具体管理是个技术问题，不能太大，也不能太小，大了以后防疫力量跟不上，所以封控区管控区的划定是考验流行病学调查能力的一个非常重要的标志。一定程度上来说，疫情能不能及时控制住，主要就是看封控区管控区能不能把握住，这是最重要的一个环节。

　　（工行网站特约作者：柳宁馨）

　　文章来源：21世纪经济报道